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援疆項目威力釋放 能源紅利初露鋒芒

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時間：2012-07-26 16:11:17 [收藏]
    在央企進駐、大項目大投資的拉動下，新疆GDP增長顯示出持續向好的跡象。這在全國經濟下行的大趨勢中，堪稱奇跡。
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        在央企進駐、大項目大投資的拉動下，新疆GDP增長顯示出持續向好的跡象。這在全國經濟下行的大趨勢中，堪稱奇跡。

        “新疆情況有點特殊，近期不會受到內地經濟周期的影響。”新疆社科院經濟研究所王寧所長認為，新疆能源資源開發的大潮才剛剛開始。

        此外，作為最早進行油氣資源稅從價計征改革的區域，多位接受本報記者采訪的當地專家都認為，為了能更好地發揮區政府宏觀調控能力、改善人民生活，新疆應該提高資源稅征收比例，并盡早在煤炭和其他礦產資源領域推行或試點。

        大項目經濟

        去年，中央企業帶著100多個項目到新疆。中央新疆工作座談會后，19個對口援疆的省市繼續在新疆當地引進項目、落實民生、水利工程等投資。

        對比2010年中央新疆工作座談會以來的GDP增速：2010年全國增長10.3%，新疆增長10.6%，高于全國0.3個百分點；2011年全國增長9.2%，自治區增長12%，高于全國2.8個百分點；今年一季度，新疆GDP比上年同期增長11.2%，高于全國3.1個百分點。

        王寧分析，這兩年新疆上的大項目多。2010年新疆GDP為5481億元，2011年在投資拉動下達到6500億元。在援疆政策下，今后各地民生工程、水利工程、棚戶區改造等都集中上馬，會繼續抬高投資金額，預期未來新疆GDP增長不會慢下來。

        根據新疆發改委日前公布的數據，5月新疆電網聯網運行的發電總裝機容量達到1951.24萬千瓦(含與新疆電網有電量交換的自備電廠)，總發電量完成393.16億千瓦時，同比增長29.11%。截至5月底，新疆電網累計售電量為273.70億千瓦時(不含自備電廠自用電量)，同比增長34.63%。

        此外，今年一季度，新疆投產規模以上企業47戶，拉動規模以上工業增加值1.9個百分點，對工業增長的貢獻率達到了14.7%，新建企業對工業經濟增長的貢獻增大。

        同期，在能源開發的熱潮中，配合煤電外送的戰略已經開始。支持疆煤外運的鐵路建設一直在進行，疆電東送已經啟動，哈密—鄭州±800千伏特高壓直流工程、新疆與西北主網聯網750千伏第二通道工程先后通過國家發改委核準。而在國家發改委的項目審批欄中，也時常可見新疆的煤炭、電力等項目獲得核準的通知。

        對此，王寧分析，新疆經濟增長近期不會受到大環境的影響。而且新疆的能源開發起步不久，會帶來持續的經濟增長紅利。

        資源稅擴容沖動

        盡管新疆經濟形勢在全國來說可謂一枝獨秀，但《第一財經日報》記者在新疆實地走訪發現，新疆物價很高，普通拌面也要近20元，且菜多肉少，而新疆人均可支配收入長期排在全國下游行列。

        王寧分析，新疆物價高的一個原因是，新疆經濟以資源能源為主，資源價格上升推高了物價。而物價過高需要政府掌握更多財源，進行宏觀調控和補貼低收入者。作為最早進行油氣資源稅從價計征改革的區域，新疆要盡快將資源稅從價計征擴展到其他礦產資源。

        事實上，油氣資源稅從價計征改革已經讓新疆嘗到了甜頭。試點之前，新疆的資源稅收入在8億元左右，而去年新疆資源稅收入達54億，煤炭板塊約為3億元。

        然而，去年新疆地稅一般預算稅收收入455億元，資源稅僅占其1/8強。王寧認為，新疆能源化工類企業投資占GDP的六成左右，而能源化工又都是高耗能企業，應該貢獻更多的資源稅。此外，記者了解到，因為對部分開采難度大的油品有稅收優惠，新疆油氣資源稅的實際稅負達不到5%的標準。

        新疆稅務系統一位官員稱認為，新疆的煤炭和其他礦產開發起步晚，增量大，應該及早對煤炭資源稅實行從價計征，或者在新疆試點，因為新疆煤炭目前的產量尚不足以對全國煤炭價格形成影響，同時又可以通過試點，增加新疆財政收入，用于當地基礎設施建設，改善民生。

        記者了解到，新疆地稅系統一直在努力爭取在新疆進行煤炭資源稅從價計征試點。從今年起，新疆將學習內地對煤炭征收每噸15~20元的地方經濟發展費。
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