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圍繞應對氣候變化 構建綠色發展機制

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時間：2012-04-10 10:30:55 [收藏]
    在當今，全球正步入“綠金時代”。我國正在經歷發展方式的轉變，同時世界各國的發展也面臨轉型。
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        在當今，全球正步入“綠金時代”。我國正在經歷發展方式的轉變，同時世界各國的發展也面臨轉型。

        如果把人類社會視為一個有機整體，促使其成為良性循環的自動力、自清潔、自修復、自更新的可持續發展系統，這就需要綠色化的發展機制作保障。而綠色發展機制的構建完善是復雜的系統工程，其間體現著國際化、法制化、標準化、現代化等特點。

        “十二五”期間，應對氣候變化是綠色發展的首要內容，而圍繞這一內容建立的一套機制，可作為構建綠色發展機制的基礎和核心，這可從以下幾方面加以探討：

        利用碳金融引導虛擬經濟向實體經濟回歸

        利用碳金融發展契機，更強調虛擬經濟的資金籌集、風險規避的服務功能，并借開發具有避險和保值功能的碳衍生工具，嘗試開拓金融領域發展新方向，引導虛擬經濟向實體經濟回歸。

        全球聚焦綠色發展興起于本輪經濟危機，它肩負重啟經濟增長之重任。因此綠色發展不再是簡單的延續既往路線，而要從經濟社會全局出發、從預防問題角度出發來把握，注重分析當前發展受阻的事實及根源，以防微杜漸；同時要抓住發展契機，結合實體經濟、虛擬經濟的發展階段和特點，促其實現綠色振興目標。

        這要以相應綠色化機制作保障，可結合應對氣候變化工作，將相關低碳元素有機融入到現有發展機制當中，嘗試建立綠色化宏觀政策體系及其調控下的綠色化市場體系，帶動全社會步入發展正軌。

        實體經濟是指物質、精神產品和服務的生產、流通等經濟活動，其穩定運行對于維護社會經濟秩序至關重要。

        “十二五”時期，發展面臨不平衡、不協調、不可持續的突出問題，其中資源環境約束將更趨嚴峻。因此，當前經濟工作的基調是穩增長、轉方式，努力實現綠色發展。這涉及國民經濟各相關部門和領域，需依靠技術、管理的創新，開展結構調整優化，對原有體系進行改造，對新興體系培育發展。

        而在應對氣候變化中，也是在轉方式、調結構，開發低碳技術、創新能源管理，改造落后產能，發展新興產業、新能源等方面重點著力。由此在工作中，應圍繞應對氣候變化，以發展低碳經濟為引領，將“資源節約和管理”的前端減量，“發展循環經濟”的鏈接循環，以及“加強生態環保”的后端控制治理的優勢有機結合，促進社會生產的全過程優化控制。為此需加強和改善宏觀調控，理順綠色發展政策體系，加強財政、貨幣、投資、產業、土地、價格等方面的協調配合，引導生產要素有效集聚，促進經濟增長速度和結構質量效益的統一，推動社會向節能、環保、低碳的轉變。

        虛擬經濟在宏觀上包括社會資金總量狀況、資金籌措狀況、資金循環狀況等，它在很大程度上影響實體經濟的生存發展。虛擬經濟主要通過資本運作，發揮價格發現功能，促進社會資源優化配置，提高實體經濟運行效率。

        當前，實體經濟追求綠色振興發展目標，需要吸引大量社會閑置和零散資本投入其中。例如從2007年起，由環保部門和金融行業聯手推出“綠色金融”政策，涉及涵蓋企業資金渠道的信貸、保險、證券業務，主要通過金融業在投融資決策中考慮潛在環境影響，以引導社會資源投向。

        當前的綠色、低碳發展，可以此為基礎，通過開展碳核算、運用碳指標等，將低碳內容融入其中，拓展“綠色金融”業務范圍、產品種類、服務方式等。同時，還應記取金融危機教訓，利用碳金融發展契機，更強調虛擬經濟其資金籌集、風險規避的服務功能，并借開發具有避險和保值功能的碳衍生工具，嘗試開拓金融領域發展新方向，引導虛擬經濟向實體經濟的回歸。

        生產、流通、消費等環節綠色化

        政府應加快完善相關法規政策體系，出臺中國低碳產品認證管理制度，鼓勵公眾消費低碳產品，倒逼企業實現生產、加工和運輸過程的低碳化。

        社會化大生產包含生產、流通、消費等環節，每一環節都有不可替代的作用，它們互相聯系、制約，共同組成生產周期。

        當前，我國將流通、消費作為重點加以關注，明確2012年經濟工作的基調是擴大內需，特別是消費需求。同時，流通和消費的綠色化也是關注重點。這需協調好擴大化與綠色化之間關系，既促進流通、擴大消費、有助增長；又推動綠色流通、綠色消費，有助轉型。

        而圍繞低碳理念展開的全球化行動，在流通和消費領域成效顯著，促成了綠色化倒逼、聯動等機制，并推進企業行業、社會消費、政策體系的綠色化建設。

        商品流通是商品從生產者手中經過各流通環節，進入到消費者手中的運動過程，包括批發、零售、倉儲等環節。

        在發達市場經濟國家，市場主體善于把握和規避綠色發展的機遇與風險，無形中促成綠色化市場機制。這突出體現在大型跨國集團在商業流通和消費領域開展的全球碳足跡標簽行動。即追蹤、核算、標記產品從原料、制造、儲運、銷售、廢棄到回收全過程所產生的二氧化碳排放量，此類低碳實踐具有社會引領性和廣泛影響力。

        目前世界已有十幾個國家頒布有關碳排放法規，在國內企業中推行碳標簽制度；全球有上千家著名企業建立綠色供應鏈，將“低碳”作為基本要求，如世界零售巨頭沃爾瑪要求10萬家供應商完成碳足跡驗證。

        我國發展低碳流通已具備一定條件，同時也有像沃爾瑪這樣的外力推動。此外，筆者認為發展低碳流通還應依靠政府部門、行業協會和企業自身的共同努力，構建起包括物流、信息流、資金流等一體的低碳化流通體系和運行機制。

        消費可分生產消費和個人消費，后者指人們把生產出的物質資料和精神產品用于滿足各種生活需要的行為和過程。消費者同消費資料相結合的方式即消費方式，它由生產方式決定，隨生產方式改變，又反作用于生產方式。

        當前全社會追求綠色發展方式，實現低碳消費是重要環節。其理想是實現代際公平與代內公平，均衡物質、精神和生態消費，并使消費行為與消費結構更趨科學化。

        為此，需發展新型消費業態，拓展新興服務消費，促進消費結構升級等。政府應加快完善相關法規政策體系，出臺如中國低碳產品認證管理制度，鼓勵公眾消費低碳產品，倒逼企業實現生產、加工和運輸過程的低碳化。

        人們還自發采取和推行“碳補償”行動，計算日常活動直接間接造成的碳排放量以及抵消其所需成本，通過捐資專門機構，以及植樹或其他減排項目抵消所排二氧化碳量。并且也有越來越多的組織、企業和個人通過“碳補償”計劃，實踐著低碳生活和消費方式。

        經濟、社會、人文全面發展

        綠色發展要延伸到社會、人文領域。要注重生態文明建設，普遍樹立綠色發展意識。民間參與綠色實踐由來已久，當前，民間人士更是身體力行低碳行動，這些自愿行為加上政府力推，將有效促進相應約束機制、社會規范的建立健全。

        社會概念廣義是指涵蓋整個人類生產、生活的總體系統，狹義是指除生產系統之外的生活系統，人類精神文化生活也包括其中。由全面建設小康社會目標可知，到2020年我國不但要實現工業化、經濟發展的目標，還要實現生活質量明顯改善、生態環境良好、具有更高文明素質和精神追求國家的目標。

        因此，綠色發展要延伸到社會、人文領域。要注重生態文明建設，普遍樹立綠色發展意識。而民間參與綠色實踐由來已久，當前，不少人更是身體力行低碳行動。這些自愿行為與政府力推產生合力，將有效促進相應約束機制、社會規范的建立健全。

        當包括生產、流通、消費等的一個生產周期結束、又一新的生產周期開始時，如果遵循自然生態法則，那么這就是一個持續閉環流動系統，也就是追求形成涵蓋整個社會生產生活的“從資源到產品到廢棄物再到資源”的循環往復過程。

        著眼于綠色生活的社會層面，需關注幾個關鍵方面，一是構建覆蓋全社會的再生資源回收體系，如生活垃圾分類回收系統等；二是按照低碳等理念建設城鄉基礎設施，如污水處理及循環利用系統等；三是推進生產與生活系統的鏈接，完善物質流、能量流的接續利用系統；四是發展綠色建筑，建設生態居住區，并推動發展生態城鎮等。

        不過，需注意的是，在加強這些領域建設時，要注重完善相應管理體系和運行機制，可以碳核算、碳指標為基礎，與碳平衡、碳補償相聯系，采用碳標志標識形式，完善垃圾收費制、環境押金制、生產者責任延伸制、綠色建筑建設運行機制等，并在此基礎上，補充完善有關綠色社會發展的法律法規、政策框架體系。

        在促進經濟、社會、人文全面發展，構建人與自然、人與人和諧社會的進程中，要大力推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的建設，而樹立綠色低碳發展理念，形成與之相協調價值體系，提高生態文明水平是重要內容。

        政府應借力民間力量，形成社會助力機制，擴大低碳實踐范圍，提高大眾綠色認知水平。隨著生活水平提高，人們也更加注重對精神文化的追求，這本身就順應了綠色發展潮流。

        從國家角度看，文化正愈加成為民族創造力的重要源泉，成為提升綜合國力重要因素，這是一種綠色創造力。一方面，通過發展文化事業、文化產業，滿足人們日益增長的精神文化需求，又發揮文化引導教育作用，為綠色低碳發展提供思想保證、精神動力。另一方面，深化文化體制改革，創新文化服務運行機制，完善現代文化市場體系，推動文化產業成為國民經濟支柱產業等，將有效提升國家軟實力，促進全社會更加綠色化、低碳化發展。
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