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順德涂料企業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移遭遇“指標(biāo)困局”

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時(shí)間：2011-05-17 10:05:34 [收藏]

    關(guān)鍵詞：
        引領(lǐng)中國(guó)業(yè)界的順德涂料行業(yè)如今不得不面臨抉擇：愈發(fā)嚴(yán)格的化學(xué)品專(zhuān)管條例以及環(huán)境再造要求，都在告訴它們此地已無(wú)生存空間，但預(yù)定中的韶關(guān)市武江區(qū)由于土地規(guī)模受限，恐讓這次“遷徙”行動(dòng)遭遇夭折。

        冷靜地抽絲剝繭般分析后發(fā)現(xiàn)，處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段的佛山，仍是一個(gè)以制造業(yè)為主的城市，涂料依舊是家具等產(chǎn)品的“必需品”。只不過(guò)這座城市目前以及將來(lái)需要的是“精細(xì)化工”產(chǎn)業(yè)，佛山目前在三水成立了首個(gè)化工產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)。或許當(dāng)化工產(chǎn)品生產(chǎn)告別高污染、高風(fēng)險(xiǎn)這些不穩(wěn)定因素后，它仍可以落腳本地。

        經(jīng)過(guò)一年多的等待，順德涂料商會(huì)近日收到韶關(guān)市武江區(qū)方面的通知，該區(qū)1700畝用地指標(biāo)已經(jīng)初步定下，不久即可提供給企業(yè)使用。但是，這一數(shù)字距離當(dāng)初簽訂的8000畝土地仍有很大的差距，而新一輪的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證審批又將到來(lái)，是否能如期順利轉(zhuǎn)移，不少涂料企業(yè)焦急不安。

        早在2009年7月，順德涂料商會(huì)就與韶關(guān)市武江區(qū)簽訂初步框架協(xié)議，以集體抱團(tuán)的方式在韶關(guān)市武江區(qū)建設(shè)一個(gè)8000畝的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園。在隨后的短短兩周內(nèi)，該商會(huì)就收到了區(qū)內(nèi)30多家涂料企業(yè)的入園申請(qǐng)。

        記者了解到，交通便利、地價(jià)便宜是順德涂料企業(yè)赴韶投資的兩大因素。隨著武廣高鐵的開(kāi)通，順德至粵北山區(qū)韶關(guān)的交通獲得極大改善，行車(chē)時(shí)間將從3個(gè)多小時(shí)縮短為45分鐘。同時(shí)，該工業(yè)園最初每畝土地的價(jià)格僅為3.8萬(wàn)元，后來(lái)逐漸漲至4.8萬(wàn)元/畝，即使這樣的價(jià)格，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于順德的地價(jià)。

        順德涂料兩年前已臨“生死大考”

        從內(nèi)部來(lái)看，2009年，順德涂料企業(yè)由于換發(fā)?；钒踩S可證而面臨“生死大考”。

        早在2006年，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，國(guó)家安監(jiān)局下發(fā)了10號(hào)指令《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》。按照該指令要求，凡有從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膯挝黄髽I(yè)必須取得《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》。由于涂料企業(yè)生產(chǎn)的溶劑性涂料、溶劑性樹(shù)脂等被納入危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，必須取得“危化品安全生產(chǎn)許可證”和“危險(xiǎn)品運(yùn)輸許可證”才能從事生產(chǎn)和運(yùn)輸活動(dòng)。政策的變化使涂料行業(yè)的生存環(huán)境遭受考驗(yàn)。

        由于新實(shí)施建規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑之間的防火間距要求比舊的標(biāo)準(zhǔn)大大提高，辦公室和生產(chǎn)車(chē)間的間距要求從10米擴(kuò)到30米；生產(chǎn)車(chē)間之間的間距要求從6米提升為12?15米，地下儲(chǔ)存溶劑的間距要求從15米擴(kuò)大到30米。而順德大部分涂料企業(yè)建于上世紀(jì)90年代，都按照舊有的消防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，無(wú)法滿足目前的標(biāo)準(zhǔn)，必須整改。

        “按照目前最新的間距要求，一個(gè)廠區(qū)至少也要30?50畝。”順德一涂料企業(yè)說(shuō)。但是，順德本土無(wú)法提供這么多的土地。數(shù)據(jù)顯示，目前順德的土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已達(dá)48%，部分鎮(zhèn)街已經(jīng)無(wú)地可用。順德涂料商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)胡景釗認(rèn)為，盡管順德涂料企業(yè)在此次換證中經(jīng)受住了考驗(yàn)，但也讓涂料企業(yè)意識(shí)到，隨著生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越規(guī)范，如果不另建新廠，以后將很難繼續(xù)生存下去?！捌髽I(yè)要求擴(kuò)張的愿望從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣這么強(qiáng)烈過(guò)”。

        省內(nèi)遷徙面臨夭折

        也正是在這樣的背景下，順德涂料商會(huì)與韶關(guān)武江區(qū)“一拍即合”。通過(guò)順德涂料商會(huì)等商協(xié)會(huì)的穿針引線，共有162家企業(yè)抱團(tuán)赴韶關(guān)投資。按照胡景釗的說(shuō)法，這些企業(yè)涉及了涂料企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)，在2009年2月就與當(dāng)?shù)睾灱s購(gòu)買(mǎi)土地達(dá)8000多畝。武江區(qū)公布的資料顯示，一批以環(huán)保涂料為主導(dǎo)、上下游配套完善的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目將進(jìn)駐該區(qū)，這批項(xiàng)目計(jì)劃投資68億元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)165億元。

        武江區(qū)打造中國(guó)涂料“武江品牌”的雄心已經(jīng)如箭在弦。今年3月10日，在2011中國(guó)(北京)國(guó)際涂料博覽會(huì)上，武江區(qū)就與中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)簽約共建國(guó)內(nèi)首個(gè)涂料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，將引進(jìn)由中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)全力支持建立的華南地區(qū)涂料科技研發(fā)及培訓(xùn)中心落戶(hù)莞韶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園武江甘棠片區(qū)，建成涂料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地的技術(shù)核心?；剡€建立涂料工業(yè)專(zhuān)家站。

        按照武江區(qū)的設(shè)想，落戶(hù)這個(gè)片區(qū)的項(xiàng)目也將摒棄簡(jiǎn)單的異地轉(zhuǎn)移和原廠復(fù)制，從廠房規(guī)劃、設(shè)備配置、工藝流程、研發(fā)能力等全面進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型，最終將基地打造成涂料產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目匯聚的平臺(tái)，涂料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)孵化和應(yīng)用生產(chǎn)的平臺(tái)，涂料產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移、集聚升級(jí)的示范平臺(tái)。

        但受制于國(guó)家用地指標(biāo)的調(diào)整，這些土地一直沒(méi)有得到落實(shí)。“武江區(qū)打來(lái)電話說(shuō)一期1700畝的土地指標(biāo)已經(jīng)下來(lái)了，但一晃都一年兩個(gè)月了，仍沒(méi)有一個(gè)企業(yè)能夠上去?！焙搬撜f(shuō)，更讓他擔(dān)心的是明年6月又是新一輪?；钒踩a(chǎn)許可證的換證期，到時(shí)企業(yè)該怎么辦？

        按照胡景釗掌握的情況，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)涂料廠需要一年多時(shí)間。如果再不開(kāi)工，很難趕上明年的換證審核。而按照國(guó)家的政策，用地指標(biāo)需要分期分批下放，一期建好了才能批復(fù)第二期，因此不少企業(yè)也擔(dān)心，已買(mǎi)好的土地可能三年也下不來(lái)“以前是天天有人來(lái)找我要地，現(xiàn)在已經(jīng)少了很多了，就是用地指標(biāo)的問(wèn)題。”胡景釗稱(chēng)。

        涂料商會(huì)不知三水化工專(zhuān)區(qū)情況

        順德涂料商會(huì)稱(chēng)，并不知道三水危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)區(qū)的建設(shè)情況，也沒(méi)有收到任何知會(huì)。對(duì)該專(zhuān)區(qū)，順德涂料商會(huì)更加關(guān)心園區(qū)的面積和土地價(jià)格“如果只有幾百畝，那根本是不夠用的?，F(xiàn)在我們申請(qǐng)的企業(yè)，一般用地都要在50畝以上，這樣才好按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃。”胡景釗說(shuō)，除非地價(jià)非常貴，才會(huì)考慮20?30畝。據(jù)專(zhuān)業(yè)人士估算，20?30畝的土地最多也只能支撐3000萬(wàn)?5000萬(wàn)元的產(chǎn)能。相比之下，順德企業(yè)更加青睞韶關(guān)區(qū)域，因?yàn)檎w抱團(tuán)要遠(yuǎn)比單打獨(dú)斗的優(yōu)勢(shì)明顯。

        為此，順德涂料商會(huì)曾向政府要求2000畝地建立涂料生產(chǎn)園區(qū)。在這一要求下，順德區(qū)有關(guān)部門(mén)曾進(jìn)行?；穼?zhuān)用區(qū)域的可行性研究，希望建設(shè)一個(gè)500畝的專(zhuān)區(qū)，其中300畝用于生產(chǎn)，200畝用于倉(cāng)儲(chǔ)。記者就此事電話采訪順德區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局常務(wù)副局長(zhǎng)劉怡，她表示，該專(zhuān)區(qū)由于規(guī)劃審批的問(wèn)題，一直沒(méi)有下來(lái)。記者從消息人士獲悉，順德區(qū)委區(qū)政府辦一副秘書(shū)長(zhǎng)曾主持過(guò)該項(xiàng)目的論證工作，并通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審，準(zhǔn)備落戶(hù)龍江鎮(zhèn)，但由于龍江鎮(zhèn)政府的反對(duì)沒(méi)有進(jìn)展，后來(lái)該負(fù)責(zé)人有了新的任命，建設(shè)園區(qū)一事就沒(méi)有了下文。

        全市唯一化工專(zhuān)區(qū)顛覆傳統(tǒng)觀念

        走進(jìn)魚(yú)珠化工，仿佛置身于一個(gè)優(yōu)美的花園，一間間廠房鱗次櫛比，每一條道路都被綠樹(shù)和鮮花裝飾得郁郁蔥蔥。企業(yè)使用污染性較小的溶劑等原料，全程用管道輸送，基本實(shí)現(xiàn)密封生產(chǎn)，確保了生產(chǎn)過(guò)程的清潔。而在大塘工業(yè)園化工生產(chǎn)專(zhuān)區(qū)中，這樣的化工企業(yè)比比皆是。

        多少年來(lái)化工企業(yè)總是和“易燃易爆、高污染”等字眼聯(lián)系在一起，而大塘工業(yè)園化工生產(chǎn)專(zhuān)區(qū)完全顛覆了這一傳統(tǒng)觀念，為化工企業(yè)正了名。由于規(guī)劃完善、設(shè)計(jì)合理，大塘工業(yè)園化工專(zhuān)區(qū)于1個(gè)多月前被佛山市人民政府確定為佛山唯一的化工專(zhuān)區(qū)。

        設(shè)立準(zhǔn)入門(mén)檻杜絕高能耗高污染

        大塘工業(yè)園化工專(zhuān)區(qū)分Ⅰ、Ⅱ區(qū)，分別位于三水中心工業(yè)園大塘園A區(qū)的東北端和中部偏西地區(qū)，專(zhuān)區(qū)總規(guī)劃面積1195.54畝。其中，Ⅰ區(qū)劃分為試劑和高純物化工用地、功能高分子材料化工用地、粘合劑化工用地、催化劑和各種助劑化工用地、食品和飼料添加劑化工用地五大部分；Ⅱ區(qū)劃分為染料化工用地、涂料化工用地、顏料化工用地和功能高分子材料化工用地四大部分。

        “我們的化工專(zhuān)區(qū)主要發(fā)展精細(xì)化工。為了保證安全和環(huán)保，我們?cè)O(shè)立了較高的入園門(mén)檻，傳統(tǒng)的高能耗高污染企業(yè)根本進(jìn)不來(lái)?！贝筇伶?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)朱智耀告訴記者，從2009年底開(kāi)始，凡化工企業(yè)都必須進(jìn)入化工專(zhuān)區(qū)。按照相關(guān)規(guī)定，專(zhuān)區(qū)對(duì)化工企業(yè)的布局、企業(yè)廠房的建設(shè)等都有嚴(yán)格的要求。專(zhuān)區(qū)借助大塘工業(yè)園內(nèi)的熱電廠實(shí)現(xiàn)集中供熱，因此化工專(zhuān)區(qū)中的企業(yè)不必另建鍋爐，在一定程度上減少了大氣污染，也減少了一些安全隱患?！捌髽I(yè)污水排放方面，也有嚴(yán)格要求，企業(yè)自己必須先進(jìn)行處理，然后統(tǒng)一排到工業(yè)園污水處理廠再處理?！?br>
        為了保護(hù)環(huán)境，化工專(zhuān)區(qū)內(nèi)設(shè)有一個(gè)特殊的污水處理池，占地10畝地左右。“這個(gè)處理池平常不用，是空的。萬(wàn)一有企業(yè)發(fā)生事故，消防救火的水和事故泄漏的水或化工原料等可集中排放到此進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境?！蹦壳?，化工專(zhuān)區(qū)已引入司馬化工、西隴化工、住商肥料等各類(lèi)型化工企業(yè)36家，其中試投產(chǎn)企業(yè)22家，在建企業(yè)9家，2010年化工專(zhuān)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36.07億元，今年預(yù)計(jì)產(chǎn)值將達(dá)43億元。

        嚴(yán)密監(jiān)管組建專(zhuān)家?guī)炻?lián)防聯(lián)救

        除了設(shè)立企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻外，化工專(zhuān)區(qū)還對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)管。據(jù)朱智耀介紹，化工專(zhuān)區(qū)內(nèi)的全部企業(yè)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)?鎮(zhèn)?區(qū)?市”四級(jí)監(jiān)管，數(shù)家企業(yè)甚至已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上在線監(jiān)督”。通過(guò)視頻監(jiān)控，三水區(qū)安監(jiān)局和佛山市安監(jiān)局可實(shí)時(shí)監(jiān)控相關(guān)化工企業(yè)的生產(chǎn)情況。“可以說(shuō)工廠內(nèi)的一舉一動(dòng)，都是在安監(jiān)局的眼皮底下進(jìn)行的。我們還要求每個(gè)企業(yè)每天都要做好臺(tái)賬，今天用了什么原料，生產(chǎn)了什么產(chǎn)品等信息，我們?cè)诰W(wǎng)上一看就知道了。”此外，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)還經(jīng)常到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，“平均每個(gè)星期至少有一次。”

        由于企業(yè)性質(zhì)的特殊性，安全防范工作被提到了非常重要的地步。朱智耀表示，化工專(zhuān)區(qū)首先是在每家企業(yè)都抽調(diào)了一個(gè)專(zhuān)家，組成專(zhuān)家?guī)臁！皩?zhuān)家們定期召開(kāi)會(huì)議，一方面各取所長(zhǎng)，為專(zhuān)區(qū)的發(fā)展把脈，一起為搞好專(zhuān)區(qū)出謀劃策；另一方面，通過(guò)交流溝通，能夠了解周邊企業(yè)的情況，一旦發(fā)生生產(chǎn)事故，便于及時(shí)采取正確得當(dāng)?shù)奶幚矸绞??！睋?jù)悉，大塘鎮(zhèn)從2006年開(kāi)始組建專(zhuān)家?guī)?，這項(xiàng)工作得到了佛山市的充分肯定。

        “另一個(gè)做得很成功的是消防隊(duì)的組建?！睋?jù)朱智耀介紹，化工專(zhuān)區(qū)內(nèi)每個(gè)企業(yè)都有自己的消防隊(duì)，而且已經(jīng)建立聯(lián)防機(jī)制。一旦一家企業(yè)發(fā)生事故，周邊企業(yè)的消防隊(duì)都會(huì)趕來(lái)支援。“毫不夸張地說(shuō)，事故發(fā)生后5分鐘，就會(huì)有8支、10支消防隊(duì)從四周趕來(lái)?！倍?，企業(yè)、園區(qū)、安監(jiān)辦、區(qū)幾級(jí)都有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，一有事故，馬上就能作出反應(yīng)。而大塘消防中隊(duì)就在大塘工業(yè)園門(mén)口，也能在事故發(fā)生后迅速趕赴救援。

        南方日?qǐng)?bào)記者盛正挺

        “十二五”將在高明再建一個(gè)化工專(zhuān)區(qū)

        今后全市主打“精細(xì)化工”牌

        當(dāng)然佛山不僅僅在三水建設(shè)化工專(zhuān)區(qū)“十二五”期間，佛山市還將在高明區(qū)建立類(lèi)似的化工專(zhuān)用區(qū)域(區(qū))，今后新建、遷建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，進(jìn)入依法確定的化工專(zhuān)區(qū)內(nèi)，全面實(shí)施企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)不同的危險(xiǎn)程度，實(shí)施不同頻次、不同級(jí)別的日常檢查。

        希望吸引順德化工企業(yè)入駐專(zhuān)區(qū)

        據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前佛山市五區(qū)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)256家，儲(chǔ)存企業(yè)13家。但是它們大多散落于五區(qū)各鎮(zhèn)街，隨著城市發(fā)展速度加快，部分位于市郊的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)已進(jìn)入城區(qū)規(guī)劃范圍，不僅加大了監(jiān)管難度，而且也為周邊新入駐市民帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。而目前大塘工業(yè)園化工Ⅰ區(qū)、化工Ⅱ區(qū)被納入全市首個(gè)化工生產(chǎn)專(zhuān)區(qū)，該專(zhuān)區(qū)總建設(shè)周期為5年，預(yù)計(jì)2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元，全部建成后可吸納超過(guò)5000人就業(yè)。

        “就目前企業(yè)情況來(lái)看，順德的化工企業(yè)數(shù)量占到全市一半左右，但是這些企業(yè)目前在順德處境極為尷尬(部分企業(yè)臨近居民點(diǎn))，當(dāng)?shù)卣趾茈y妥善安置企業(yè)，畢竟家具行業(yè)還需要涂料行業(yè)支撐。針對(duì)這一情況，市政府認(rèn)為大塘工業(yè)區(qū)已有基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)整治，經(jīng)過(guò)上級(jí)主管部門(mén)檢查驗(yàn)收，成立了全市首個(gè)化工專(zhuān)區(qū)。”市安監(jiān)局監(jiān)管一科朱錦泉科長(zhǎng)表示，鑒于順德涂料、樹(shù)脂生產(chǎn)企業(yè)已形成一定規(guī)模，尤其是國(guó)務(wù)院已提出新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專(zhuān)門(mén)區(qū)域內(nèi)建設(shè)，希望通過(guò)化工專(zhuān)區(qū)建設(shè)，吸引順德化工企業(yè)就近到三水區(qū)安全落戶(hù)，減少企業(yè)主遷移成本。

        專(zhuān)區(qū)管理打造“精細(xì)化工”生產(chǎn)鏈

        “與一般產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存不同，危險(xiǎn)化學(xué)品因?yàn)槠涮厥庑裕枰獙?duì)其及進(jìn)行一定限制，實(shí)行集中式管理，但是把其當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)看，它又具備集聚效應(yīng)，省內(nèi)的廣州南沙港工業(yè)區(qū)以及珠海高欄港(港區(qū)已初步形成以PTA、合成樹(shù)脂和潤(rùn)滑油為主線的石化產(chǎn)業(yè)集群)已經(jīng)給我們?；繁O(jiān)管提供了思路。”朱錦泉指出，就是依靠專(zhuān)區(qū)管理模式，形成了一條完整的“精細(xì)化工”生產(chǎn)鏈，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

        談到今后佛山化工企業(yè)發(fā)展，朱錦泉認(rèn)為“三水大塘首個(gè)?；瘜?zhuān)區(qū)首先不靠近河道，遠(yuǎn)離人口密集區(qū)，再加上采用了新的高科技管理技術(shù)，生產(chǎn)化工產(chǎn)品所出現(xiàn)的廢渣、廢水都能重復(fù)利用，所以它對(duì)周邊環(huán)境影響甚少。目前我們希望通過(guò)集聚不同類(lèi)別的化工企業(yè)，加大它們的合作機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)'精細(xì)化工’產(chǎn)業(yè)群，讓工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)的化工產(chǎn)品具備附加值高、用途廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大等特點(diǎn)。不夸張地講，以前分散式的小化工廠出來(lái)的產(chǎn)品，已經(jīng)不能滿足今后市場(chǎng)需求?！?
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