中國建筑金屬結構協會
建筑鋼結構分會主辦
鋼結構行業的發展，對鋼鐵、裝備制造、建筑業等重點產業的發展和擴大內需，具有較強的帶動作用。為應對國際金融危機影響，落實黨中央國務院關于保增長、擴內需、調結構的總體要求，必須加快鋼結構行業結構調整，增強自主開發能力，推動產業升級，以促進我國鋼結構行業持續、健康、穩定發展，為經濟平穩較快發展做出積極貢獻。
一 鋼結構行業現狀及面臨的形勢
我國鋼結構行業自從上世紀八十年代蓬勃興起以來，在各級政府及有關部門、行業協會的高度重視和關注下，經過近二十年的迅猛發展，已形成多元化鋼結構市場，應用領域不斷擴大，隨著建筑鋼結構被廣泛應用于工業建筑、民用建筑、公共建筑和橋梁建設等，鋼構行業已具有相當規模，鋼構企業也得到迅速的發展，形成了一批集科研、設計、制造、施工等為一體的龍頭企業，為鋼結構在我國的發展揭開了新的一頁。
鋼結構的發展前景廣闊，從西部大開發及振興東北老工業基地國策的實施使城市化、工業化步伐的進一步加快，到奧運場館、亞運場館、上海世博場館等各類場館的興建，以及目前國家拉動內需的政策使重大基礎設施工程紛紛上馬等，均為建筑鋼結構行業帶來了巨大的發展商機。在建筑鋼結構行業前景被一片看好和巨大市場潛在商機的利益驅動下，原有鋼結構企業不斷擴大生產經營規模，同時越來越多的跨行業企業正源源不斷地涌入建筑鋼結構行業，客觀上加劇了鋼構行業競爭的持續升級，但也將推動著中國鋼結構行業進入高速發展期。
我國鋼結構產業存在著巨大的市場潛力和發展前景，這一發展前景及趨勢源于以下幾方面：
1 我國鋼產業和建筑用鋼的政策不斷出臺引導著產業發展
1998年建設部發布了《關于建筑業進行推廣應用十項新技術的通知》，其中第五條提出了要把推廣使用鋼結構作為建筑新技術來推廣使用；國務院1999年72號文件提出了發展鋼結構住宅、擴大鋼結構住宅的市場占有量；1999年《國家建筑鋼結構產業“十五”計劃和2010年發展規劃綱要》提出了在“十五”期間，建筑鋼結構行業要作為國家發展的重點；2002年，建設部發布了《鋼結構產業化技術原則》；2003年，《建設事業技術政策綱要》指出，2010年建筑鋼結構用鋼量要達到鋼產量的6%，即1500萬噸以上；2005年7月份，又公布了國務院常務會議批準的《鋼鐵產業發展政策》，明確了我國鋼鐵工業的產業政策目標、產業發展規劃、產業布局調整、產業技術政策等以及對行業咨詢、設計、施工等單位的政策和要求；政府加強了鋼結構發展的政策引導和支持。今年，我國正在進行的十大規劃產業調整，首先提出的就是鋼產業的規劃調整。這些政策指引了我國鋼結構的發展方向。
2 鋼結構建筑的優越性正逐漸得到社會的廣泛認同和重視
鋼結構作為綠色環保產品，與傳統的混凝土結構相比較，具有自重輕、強度高、抗震性能好、施工周期短、易于工業化生產等優點，是一種節能環保、可循環利用的新型建筑結構形式，被譽為21世紀的“綠色建筑”，而被廣泛應用于工業建筑、民用建筑、公共建筑和橋梁建設等，這些優點和實用性所產生的綜合經濟效益也越來越為各方投資者認同，客觀上促使設計者和開發商們選擇鋼結構的建筑形式，從而引起了政府的重視和推廣，并把鋼結構住宅作為我國十五期間的重點推廣項目。
3 發展鋼結構住宅成為我國住宅產業化的必由之路。
首先，鋼結構住宅體系易于實現工業化生產、標準化制作，與之相配套的墻體材料可以采用節能、環保的新型材料，它屬于綠色環保性建筑并可再生重復利用，符合可持續發展的戰略。
其次，隨著鋼結構行業的發展，我國鋼結構研究已進入一個新階段，鋼結構建筑規范、建筑標準也將隨之出臺和逐漸完善，與此同時，鋼結構住宅建筑的成套技術也在不斷的成熟。鋼結構的主要材料鋼材在國內產量充足，2008年我國鋼產量已躍居世界第一，而大量的適合鋼結構住宅的配套新材料也在不斷被研發出來，這些都為鋼結構住宅大規模發展成為趨勢提供了良好的技術支持和物質保障。鋼結構住宅建筑形式不斷突現的優勢，同時迎合了眾多高層建筑、橋梁和大型公共場所、新型的智能化小區等建筑的建設需求，為鋼結構的發展提供更多的機會。及時把握其發展趨勢，結合我國國情，積極借鑒并吸納國外成熟技術，注意各專業間的相互配合，將促進鋼結構住宅產業化發展。相信不久的將來，鋼結構住宅必然會給住宅產業和建筑行業帶來一場深層次的革命。
二 如何做強、做優、做大鋼構產業
九十年代以前我國鋼構企業的分布區域比較穩定，主要分布在江蘇、浙江、上海、京津、閩粵地區，并形成徐州網架、蕭山鋼構兩大產業集聚地及產業鏈集群。但是，隨著國家產業政策導向及市場導向，越來越多行業將目光投向鋼構產業及鋼構企業，加速區域布局，跨區域、大規模擴張，舊的產業格局逐漸被打破，新的區域競爭格局已基本形成。我們應站在全球發展的大格局中找準產業發展定位，明確產業發展目標，科學制定產業發展規劃，遵循產業發展的內在規律，對接新一輪世界產業調整及產業轉移，來謀劃產業發展新布局。
1要高起點謀劃產業發展布局
（1）以政策為導向的產業布局
① 國家經濟建設的高速發展，為建筑鋼結構行業的發展確立了大背景。西部大開發、東北老工業基地的改造工程等國家重大發展目標，逐步實施。國家一系列重要基建工作，如奧運場館及相配套的市政建設高潮、上海2010年的世博會、天津海河兩岸的改造、福建海西政策等等，都將給我們帶來發展機遇。越來越多的鋼結構企業都把目光投向了西部、華北、東北以及長三角、珠三角、閩南金三角一些集中地區，這些經濟高速發展的地區以其新的經濟增長點為我國鋼結構企業大顯身手提供寬闊的舞臺。
② 抓住國務院出臺支持海西《意見》的海西戰略的重大歷史機遇。主動對接新一輪世界產業調整，承接臺灣產業轉移，突出海西比較優勢，科學制定鋼構產業規劃，進一步解放思想，敢于先試、善于先行。落實深化對臺先行先試政策，在承接臺灣產業轉移上先行先試。要密切跟蹤臺灣產業發展動態和轉移趨勢，建立承接臺灣產業轉移的配套機制和服務體系，吸引臺商鋼構研發中心和鋼構核心制造中心落戶福建。按姚兵會長福建鋼構產業調研時的重要講話精神，在鋼構產業發展的布局中，福建應先行先試。
③ 把握我國進一步擴大開放的新機遇，利用國家鼓勵企業“走出去”的支持政策，加入到國際市場的競爭。隨著世界經濟一體化的快速發展，要想在金融危機中成為贏家，在危機中獲得新的發展，必須搶攤國際市場，盡早完成對國際市場拓展布局。
（2）以市場為導向的產業布局
建立市場導向機制，讓市場機制發揮更大效應。
① 要以項目帶動來形成市場布局。寶鋼項目的建設造就上海板塊鋼構企業集群式發展；蕭山經濟的發展培育鋼構之鄉產業鏈集聚效應；網架工程的市場發展及政府導向形成徐州網架產業聚集發展。
② 要打破單一的制造企業格局，實現產業鏈多方共贏的企業集群。隨著經濟全球一體化的進程，企業競爭已由市場價值鏈競爭轉為產業鏈上企業陣營的競爭，這種演變過程中，勝出的企業將不再是單一的制造企業，只有深化戰略聯盟體系，形成設計、制作、施工一體化合作鏈條，以大企業為骨干、中小企業互動的產業鏈和產業集群，實現能力的新層次增長，才能不斷推動鋼構產業發展上規模、上層次、上水平，融入世界經濟參與全球競爭的進程。
2 大氣魄調整產業發展方向
當前，要利用金融危機的倒逼機制，以壯士斷腕的氣魄調整產業發展方向，按照提升質量、樹立品牌、優化產量、擴大總量、盤活存量戰略的原則，加快產業結構調整，實現加工工業向先進制造業升級。只有在壯大產業實力、優化產業結構、提升產業分工層次上下工夫、求突破，才能提升產業整體實力和競爭力，強大的產業實力和產業競爭力，是鋼構產業持續發展的基礎。
（1）以現代化的裝備實現集約化生產。要提高工業化水平，特別是新型工業化水平前提是我們的裝備水平要提高，鋼結構企業是建筑的制造廠，也是施工和生產廠家，沒有精密的設備、儀器、儀表，沒有精密的制造設備是行不通的，所以要高度重視裝備現代化。
（2）鋼結構要進行系列化的研發。輕鋼系列、重鋼系列、空間結構系列、鋼結構住宅系列、鋼結構配套產業系列，要進行系列化的研究、系列化的研發，不能單一。
（3）以精細化管理作為手段。運用程序化、標準化、數據化、信息化的手段進行管理，注重生產、加工、營銷的每一個細節，以獲得列高的效益、效率，更強的競爭力。
（4）建立鋼結構標準化體系。標準是非常關鍵的，要創新，要推廣使用，沒有標準是不行的。有種說法不無道理“三流企業賣勞力，二流企業賣產品，一流企業賣技術，超一流的企業才賣標準”，標準在企業化、信息化的進程中起著重要作用。
2 完善建筑鋼結構企業的資質分類，嚴格市場準入條件，規范鋼結構的市場運作。
我國現階段實行的建筑業企業資質管理，作為保證建筑業正常有序運行的一項基本市場準入政策，對規范建筑市場無疑起到了極其重要的作用。按照目前的資質管理規定，建筑鋼結構企業屬于專業承包類企業，資質分為一級、二級、三級共三個檔級，這個資質管理在建筑鋼結構市場的起步與培育階段起到了無可替代的作用。但隨著建筑鋼結構市場的逐步成熟，在具體操作實踐中已暴露出了許多問題，較大程度上已制約著建筑鋼結構行業的持續發展。
目前鋼結構應用領域日益廣泛，鋼結構建筑與傳統建筑相比，存在著顯著的優勢，特別是在工業建筑、民用建筑、公共建筑和橋梁建設等領域，越來越多的工程項目的主體結構和圍護系統采用鋼結構體系。在大量采用鋼結構體系的工程項目中，鋼結構部分造價占整個工程的造價比例已普遍高達60%以上，有的甚至高達80%左右。另外，建筑鋼結構企業有著制造和建筑的雙重屬性，決定著其有別于其它單純建筑企業的獨立性，在鋼結構項目組織實施和運行管理中反映出來的差異性也是非常明顯的。按照目前的資質管理規定，一幢建筑只要地面及以下部分為土建，哪怕地面以上部分全部采用鋼結構體系，整個工程就歸為土建，總承包就相應地交給有房屋建筑總承包資質的企業來管理。在目前情況下，絕大多數房屋建筑總承包企業尚不具備鋼結構工程技術、加工制作條件和管理方面的能力，在這些項目的具體實施過程中，很難履行好法定的總承包管理職責。而建筑鋼結構企業作為這些項目建設的主要參與者，經過近二十年的實踐，雖已積累了有關工程管理的豐富經驗和能力，但由于受到資質的限制，很難有所作為。
鑒于以上種種原因，目前已迫切需要增設建筑鋼結構企業的總承包企業資質，來承擔鋼結構工程的設計、材料采購、工廠制作、安裝施工的全過程總包管理。讓建筑鋼結構企業來總包管理鋼結構工程項目是較為合適的，一方面符合中國加入世貿組織后與國際建筑管理接軌的要求，并更能體現和發揮建筑鋼結構企業的技術和管理優勢，來實施好這些鋼結構項目，以促進建筑鋼結構行業的持續發展。另一方面也解決了《建筑法》所規定的總承包企業必須自行完成主體結構施工的法律要求。再者，從技術和現場配合管理上，建筑鋼結構總承包企業可根據注冊資金多少、技術人員的數量、技術裝備狀況、工程業績及有關法律法規規定，劃分為特級、一級、二級、三級共四個檔級，各檔級企業均應嚴格在資質規定的范圍內，從事相應的鋼結構工程總承包管理活動。
參考文獻
[1] 姚兵同志在2009年全國建筑鋼構行業大會上的講話《站在新的歷史起點上全面推進，鋼結構行業新型工業化的跨越式發展》
[2] 王彩玲、楊仁華《關于鋼結構建筑的全景和發展趨勢研究》
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