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順德涂料企業抱團轉移遭遇“指標困局”

作者：鋼結構網    
時間：2011-05-17 10:05:34 [收藏]

    關鍵詞：指標 遭遇 轉移 企業
        引領中國業界的順德涂料行業如今不得不面臨抉擇：愈發嚴格的化學品專管條例以及環境再造要求，都在告訴它們此地已無生存空間，但預定中的韶關市武江區由于土地規模受限，恐讓這次“遷徙”行動遭遇夭折。

        冷靜地抽絲剝繭般分析后發現，處于產業升級階段的佛山，仍是一個以制造業為主的城市，涂料依舊是家具等產品的“必需品”。只不過這座城市目前以及將來需要的是“精細化工”產業，佛山目前在三水成立了首個化工產品專區。或許當化工產品生產告別高污染、高風險這些不穩定因素后，它仍可以落腳本地。

        經過一年多的等待，順德涂料商會近日收到韶關市武江區方面的通知，該區1700畝用地指標已經初步定下，不久即可提供給企業使用。但是，這一數字距離當初簽訂的8000畝土地仍有很大的差距，而新一輪的危險化學品生產許可證審批又將到來，是否能如期順利轉移，不少涂料企業焦急不安。

        早在2009年7月，順德涂料商會就與韶關市武江區簽訂初步框架協議，以集體抱團的方式在韶關市武江區建設一個8000畝的精細化工產業園。在隨后的短短兩周內，該商會就收到了區內30多家涂料企業的入園申請。

        記者了解到，交通便利、地價便宜是順德涂料企業赴韶投資的兩大因素。隨著武廣高鐵的開通，順德至粵北山區韶關的交通獲得極大改善，行車時間將從3個多小時縮短為45分鐘。同時，該工業園最初每畝土地的價格僅為3.8萬元，后來逐漸漲至4.8萬元/畝，即使這樣的價格，也遠遠低于順德的地價。

        順德涂料兩年前已臨“生死大考”

        從內部來看，2009年，順德涂料企業由于換發危化品安全許可證而面臨“生死大考”。

        早在2006年，為加強安全生產管理，國家安監局下發了10號指令《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》。按照該指令要求，凡有從事危險化學品生產、經營、運輸的單位企業必須取得《危險化學品安全生產許可證》。由于涂料企業生產的溶劑性涂料、溶劑性樹脂等被納入危險化學品目錄，必須取得“危化品安全生產許可證”和“危險品運輸許可證”才能從事生產和運輸活動。政策的變化使涂料行業的生存環境遭受考驗。

        由于新實施建規標準對建筑之間的防火間距要求比舊的標準大大提高，辦公室和生產車間的間距要求從10米擴到30米；生產車間之間的間距要求從6米提升為12?15米，地下儲存溶劑的間距要求從15米擴大到30米。而順德大部分涂料企業建于上世紀90年代，都按照舊有的消防標準設計，無法滿足目前的標準，必須整改。

        “按照目前最新的間距要求，一個廠區至少也要30?50畝。”順德一涂料企業說。但是，順德本土無法提供這么多的土地。數據顯示，目前順德的土地開發強度已達48%，部分鎮街已經無地可用。順德涂料商會秘書長胡景釗認為，盡管順德涂料企業在此次換證中經受住了考驗，但也讓涂料企業意識到，隨著生產標準越來越規范，如果不另建新廠，以后將很難繼續生存下去。“企業要求擴張的愿望從來沒有像現在這樣這么強烈過”。

        省內遷徙面臨夭折

        也正是在這樣的背景下，順德涂料商會與韶關武江區“一拍即合”。通過順德涂料商會等商協會的穿針引線，共有162家企業抱團赴韶關投資。按照胡景釗的說法，這些企業涉及了涂料企業的上下游產業，在2009年2月就與當地簽約購買土地達8000多畝。武江區公布的資料顯示，一批以環保涂料為主導、上下游配套完善的優質項目將進駐該區，這批項目計劃投資68億元，預計產值可達165億元。

        武江區打造中國涂料“武江品牌”的雄心已經如箭在弦。今年3月10日，在2011中國(北京)國際涂料博覽會上，武江區就與中國涂料工業協會簽約共建國內首個涂料產業創新示范基地，將引進由中國涂料工業協會全力支持建立的華南地區涂料科技研發及培訓中心落戶莞韶產業轉移園武江甘棠片區，建成涂料產業創新示范基地的技術核心。基地還建立涂料工業專家站。

        按照武江區的設想，落戶這個片區的項目也將摒棄簡單的異地轉移和原廠復制，從廠房規劃、設備配置、工藝流程、研發能力等全面進行升級轉型，最終將基地打造成涂料產業高新技術項目匯聚的平臺，涂料產業技術創新、研發孵化和應用生產的平臺，涂料產業抱團轉移、集聚升級的示范平臺。

        但受制于國家用地指標的調整，這些土地一直沒有得到落實。“武江區打來電話說一期1700畝的土地指標已經下來了，但一晃都一年兩個月了，仍沒有一個企業能夠上去。”胡景釗說，更讓他擔心的是明年6月又是新一輪危化品安全生產許可證的換證期，到時企業該怎么辦？

        按照胡景釗掌握的情況，規劃建設一個涂料廠需要一年多時間。如果再不開工，很難趕上明年的換證審核。而按照國家的政策，用地指標需要分期分批下放，一期建好了才能批復第二期，因此不少企業也擔心，已買好的土地可能三年也下不來“以前是天天有人來找我要地，現在已經少了很多了，就是用地指標的問題。”胡景釗稱。

        涂料商會不知三水化工專區情況

        順德涂料商會稱，并不知道三水危險化學品專區的建設情況，也沒有收到任何知會。對該專區，順德涂料商會更加關心園區的面積和土地價格“如果只有幾百畝，那根本是不夠用的。現在我們申請的企業，一般用地都要在50畝以上，這樣才好按照新標準進行規劃。”胡景釗說，除非地價非常貴，才會考慮20?30畝。據專業人士估算，20?30畝的土地最多也只能支撐3000萬?5000萬元的產能。相比之下，順德企業更加青睞韶關區域，因為整體抱團要遠比單打獨斗的優勢明顯。

        為此，順德涂料商會曾向政府要求2000畝地建立涂料生產園區。在這一要求下，順德區有關部門曾進行危化品專用區域的可行性研究，希望建設一個500畝的專區，其中300畝用于生產，200畝用于倉儲。記者就此事電話采訪順德區經濟促進局常務副局長劉怡，她表示，該專區由于規劃審批的問題，一直沒有下來。記者從消息人士獲悉，順德區委區政府辦一副秘書長曾主持過該項目的論證工作，并通過了專家評審，準備落戶龍江鎮，但由于龍江鎮政府的反對沒有進展，后來該負責人有了新的任命，建設園區一事就沒有了下文。

        全市唯一化工專區顛覆傳統觀念

        走進魚珠化工，仿佛置身于一個優美的花園，一間間廠房鱗次櫛比，每一條道路都被綠樹和鮮花裝飾得郁郁蔥蔥。企業使用污染性較小的溶劑等原料，全程用管道輸送，基本實現密封生產，確保了生產過程的清潔。而在大塘工業園化工生產專區中，這樣的化工企業比比皆是。

        多少年來化工企業總是和“易燃易爆、高污染”等字眼聯系在一起，而大塘工業園化工生產專區完全顛覆了這一傳統觀念，為化工企業正了名。由于規劃完善、設計合理，大塘工業園化工專區于1個多月前被佛山市人民政府確定為佛山唯一的化工專區。

        設立準入門檻杜絕高能耗高污染

        大塘工業園化工專區分Ⅰ、Ⅱ區，分別位于三水中心工業園大塘園A區的東北端和中部偏西地區，專區總規劃面積1195.54畝。其中，Ⅰ區劃分為試劑和高純物化工用地、功能高分子材料化工用地、粘合劑化工用地、催化劑和各種助劑化工用地、食品和飼料添加劑化工用地五大部分；Ⅱ區劃分為染料化工用地、涂料化工用地、顏料化工用地和功能高分子材料化工用地四大部分。

        “我們的化工專區主要發展精細化工。為了保證安全和環保，我們設立了較高的入園門檻，傳統的高能耗高污染企業根本進不來。”大塘鎮副鎮長朱智耀告訴記者，從2009年底開始，凡化工企業都必須進入化工專區。按照相關規定，專區對化工企業的布局、企業廠房的建設等都有嚴格的要求。專區借助大塘工業園內的熱電廠實現集中供熱，因此化工專區中的企業不必另建鍋爐，在一定程度上減少了大氣污染，也減少了一些安全隱患。“企業污水排放方面，也有嚴格要求，企業自己必須先進行處理，然后統一排到工業園污水處理廠再處理。”

        為了保護環境，化工專區內設有一個特殊的污水處理池，占地10畝地左右。“這個處理池平常不用，是空的。萬一有企業發生事故，消防救火的水和事故泄漏的水或化工原料等可集中排放到此進行處理，防止污染環境。”目前，化工專區已引入司馬化工、西隴化工、住商肥料等各類型化工企業36家，其中試投產企業22家，在建企業9家，2010年化工專區內企業實現產值36.07億元，今年預計產值將達43億元。

        嚴密監管組建專家庫聯防聯救

        除了設立企業準入門檻外，化工專區還對入區企業進行了嚴格的監管。據朱智耀介紹，化工專區內的全部企業都已經實現了“企業?鎮?區?市”四級監管，數家企業甚至已經實現“網上在線監督”。通過視頻監控，三水區安監局和佛山市安監局可實時監控相關化工企業的生產情況。“可以說工廠內的一舉一動，都是在安監局的眼皮底下進行的。我們還要求每個企業每天都要做好臺賬，今天用了什么原料，生產了什么產品等信息，我們在網上一看就知道了。”此外，各級安監部門還經常到企業進行實地檢查，“平均每個星期至少有一次。”

        由于企業性質的特殊性，安全防范工作被提到了非常重要的地步。朱智耀表示，化工專區首先是在每家企業都抽調了一個專家，組成專家庫。“專家們定期召開會議，一方面各取所長，為專區的發展把脈，一起為搞好專區出謀劃策；另一方面，通過交流溝通，能夠了解周邊企業的情況，一旦發生生產事故，便于及時采取正確得當的處理方式。”據悉，大塘鎮從2006年開始組建專家庫，這項工作得到了佛山市的充分肯定。

        “另一個做得很成功的是消防隊的組建。”據朱智耀介紹，化工專區內每個企業都有自己的消防隊，而且已經建立聯防機制。一旦一家企業發生事故，周邊企業的消防隊都會趕來支援。“毫不夸張地說，事故發生后5分鐘，就會有8支、10支消防隊從四周趕來。”而且，企業、園區、安監辦、區幾級都有相應的應急預案，一有事故，馬上就能作出反應。而大塘消防中隊就在大塘工業園門口，也能在事故發生后迅速趕赴救援。

        南方日報記者盛正挺

        “十二五”將在高明再建一個化工專區

        今后全市主打“精細化工”牌

        當然佛山不僅僅在三水建設化工專區“十二五”期間，佛山市還將在高明區建立類似的化工專用區域(區)，今后新建、遷建的危險化學品生產、儲存企業，進入依法確定的化工專區內，全面實施企業分類監管，根據企業不同的危險程度，實施不同頻次、不同級別的日常檢查。

        希望吸引順德化工企業入駐專區

        據統計，目前佛山市五區有危險化學品生產企業256家，儲存企業13家。但是它們大多散落于五區各鎮街，隨著城市發展速度加快，部分位于市郊的危險化學品企業已進入城區規劃范圍，不僅加大了監管難度，而且也為周邊新入駐市民帶來了風險。而目前大塘工業園化工Ⅰ區、化工Ⅱ區被納入全市首個化工生產專區，該專區總建設周期為5年，預計2012年實現產值35億元，全部建成后可吸納超過5000人就業。

        “就目前企業情況來看，順德的化工企業數量占到全市一半左右，但是這些企業目前在順德處境極為尷尬(部分企業臨近居民點)，當地政府又很難妥善安置企業，畢竟家具行業還需要涂料行業支撐。針對這一情況，市政府認為大塘工業區已有基礎，經過整治，經過上級主管部門檢查驗收，成立了全市首個化工專區。”市安監局監管一科朱錦泉科長表示，鑒于順德涂料、樹脂生產企業已形成一定規模，尤其是國務院已提出新建危險化學品生產、儲存企業建設項目必須在依法規劃的專門區域內建設，希望通過化工專區建設，吸引順德化工企業就近到三水區安全落戶，減少企業主遷移成本。

        專區管理打造“精細化工”生產鏈

        “與一般產品生產、儲存不同，危險化學品因為其特殊性，需要對其及進行一定限制，實行集中式管理，但是把其當作產業來看，它又具備集聚效應，省內的廣州南沙港工業區以及珠海高欄港(港區已初步形成以PTA、合成樹脂和潤滑油為主線的石化產業集群)已經給我們危化品監管提供了思路。”朱錦泉指出，就是依靠專區管理模式，形成了一條完整的“精細化工”生產鏈，促進了當地經濟發展。

        談到今后佛山化工企業發展，朱錦泉認為“三水大塘首個危化專區首先不靠近河道，遠離人口密集區，再加上采用了新的高科技管理技術，生產化工產品所出現的廢渣、廢水都能重復利用，所以它對周邊環境影響甚少。目前我們希望通過集聚不同類別的化工企業，加大它們的合作機會，實現'精細化工’產業群，讓工業園區生產的化工產品具備附加值高、用途廣、產業關聯度大等特點。不夸張地講，以前分散式的小化工廠出來的產品，已經不能滿足今后市場需求。”
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