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工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亟待調(diào)整

作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時(shí)間：2010-09-21 13:22:35 [收藏]
我國現(xiàn)行的建筑設(shè)計(jì)收費(fèi)制度產(chǎn)生于國家建設(shè)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期
    關(guān)鍵詞：調(diào)整 亟待 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)  
     一、關(guān)于工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

        (一)工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的形成與發(fā)展過程

        我國現(xiàn)行的建筑設(shè)計(jì)收費(fèi)制度產(chǎn)生于國家建設(shè)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期。

        上世紀(jì)80年代，設(shè)計(jì)院逐步實(shí)施由國家行政事業(yè)單位到試行企業(yè)化管理的改革，開始進(jìn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)試點(diǎn)。包括北京市建筑設(shè)計(jì)研究院等一大批設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)作為首批試點(diǎn)單位，1979年停止事業(yè)費(fèi)撥款，走上自收自支、自負(fù)盈虧的自我發(fā)展之路。1984年，原國家計(jì)委頒發(fā)的《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》中，確定民用建筑和市政工程的設(shè)計(jì)收費(fèi)按照統(tǒng)一的工程概算百分比收費(fèi)，同時(shí)規(guī)定設(shè)計(jì)單位不得提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不得壓價(jià)競爭。

        隨著設(shè)計(jì)單位的企業(yè)化轉(zhuǎn)變和市場經(jīng)濟(jì)地位的逐漸確立，1992年，國家物價(jià)局和建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于發(fā)布工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，提出了民用建筑分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)定額及調(diào)整系數(shù)等。2002年，國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和建設(shè)部發(fā)布了《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》，對各類建筑和各類工程的收費(fèi)加權(quán)系數(shù)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，基本覆蓋了所有勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，收費(fèi)比率也由1984年的1.5%大幅提升到3%左右。這是目前關(guān)于建筑設(shè)計(jì)收費(fèi)的惟一的國家規(guī)定，也是市場定價(jià)的基礎(chǔ)依據(jù)。

        (二)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)

        工程設(shè)計(jì)收費(fèi)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投資額來確定，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目總投資估算額500萬元及以上的工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目總投資額500萬元以下的工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

        工程項(xiàng)目收費(fèi)以政府指導(dǎo)價(jià)為主。由于多數(shù)項(xiàng)目總投資額大于500萬元，定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)主要是政府指導(dǎo)價(jià)。政府指導(dǎo)價(jià)是出于重大建設(shè)項(xiàng)目對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響，以及大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資來源主要是各級(jí)政府財(cái)政性資金的考慮，目的是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，并合理控制工程投資。

        政府指導(dǎo)價(jià)是一種具有雙重定價(jià)主體的價(jià)格形式，由政府規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，經(jīng)營者據(jù)以制定具體價(jià)格，但更多地體現(xiàn)了國家行政定價(jià)強(qiáng)制性的一面。從《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》出臺(tái)的背景可以看到，這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是在我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的，不可避免地仍帶有部分計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。

        (三)民用建筑設(shè)計(jì)收費(fèi)情況

        1.基本計(jì)算方式

        《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)表》按照工程設(shè)計(jì)收費(fèi)計(jì)費(fèi)額，從200萬元至200億元分為18個(gè)檔次，設(shè)計(jì)費(fèi)的收費(fèi)基價(jià)也相應(yīng)地分為18個(gè)檔次，從9萬元到34948.9萬元不等，計(jì)費(fèi)額在各檔次之間的，設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)采用直線插值法計(jì)算。考慮到實(shí)際建設(shè)情況中單項(xiàng)建筑工程的計(jì)費(fèi)額很少有大于20億元的，可以將計(jì)費(fèi)額20億元作為建筑工程設(shè)計(jì)費(fèi)率常規(guī)計(jì)算的上限。由此可以推算出，以收費(fèi)基價(jià)計(jì)算的建筑設(shè)計(jì)費(fèi)率在2.25%4.5%區(qū)間波動(dòng)。“收費(fèi)基價(jià)”只是實(shí)際的設(shè)計(jì)費(fèi)和設(shè)計(jì)費(fèi)率計(jì)算的基礎(chǔ)，還要附加專業(yè)、工程復(fù)雜程度和附加等調(diào)整系數(shù)。在此基礎(chǔ)上，再加上“其他設(shè)計(jì)收費(fèi)”才是“建筑設(shè)計(jì)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)”。經(jīng)過了上述“調(diào)整系數(shù)”和“其他設(shè)計(jì)收費(fèi)”的兩次調(diào)整后，估計(jì)兩次調(diào)整的總體幅度在1.2～1.3，因此以“建筑設(shè)計(jì)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)”認(rèn)定的建筑設(shè)計(jì)費(fèi)率在3%～5%區(qū)間波動(dòng)，這是目前實(shí)行的國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建筑設(shè)計(jì)收費(fèi)率的理論計(jì)算水平。

        2.實(shí)際收費(fèi)情況

        據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前只有在幾個(gè)直轄市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市、省會(huì)城市或者是政府工程，設(shè)計(jì)合同中的設(shè)計(jì)費(fèi)會(huì)高一些，大概是工程計(jì)費(fèi)額的2%～3%，即使這樣仍與3%～5%的國家標(biāo)準(zhǔn)存在很大差距，同國際上設(shè)計(jì)費(fèi)占工程總造價(jià)5%～8%相比差距更大。而在中小城市、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，以及業(yè)主是集體企業(yè)、合資和外資企業(yè)、民營企業(yè)投資項(xiàng)目，設(shè)計(jì)費(fèi)大概只能拿到工程計(jì)費(fèi)額的1.5%～2%左右，甚至更低。以北京市建筑設(shè)計(jì)研究院為例，近年來的建筑設(shè)計(jì)收費(fèi)率約在2.5%左右。可以說建筑設(shè)計(jì)實(shí)際收費(fèi)，大多數(shù)是按照國家標(biāo)準(zhǔn)向下浮動(dòng)的。

        3.實(shí)際收費(fèi)情況的特點(diǎn)

        行業(yè)實(shí)收設(shè)計(jì)費(fèi)率整體比國家標(biāo)準(zhǔn)的低限值3%向下浮動(dòng)，且存在拖欠設(shè)計(jì)費(fèi)的現(xiàn)象；現(xiàn)行造價(jià)比例法的計(jì)費(fèi)方式也比較粗放，只與建設(shè)項(xiàng)目投資額掛鉤，不能完全體現(xiàn)所提供的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量的區(qū)別。尤其是設(shè)計(jì)單位常常提供大量相關(guān)的專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，理應(yīng)收取與其服務(wù)水平相應(yīng)的費(fèi)用；建筑設(shè)計(jì)市場不規(guī)范，壓價(jià)競爭行為盛行，設(shè)計(jì)單位在與投資方談設(shè)計(jì)費(fèi)時(shí)沒有話語權(quán)，更多的是被動(dòng)接受政府指導(dǎo)價(jià)下浮規(guī)定的束縛，最終的結(jié)果不是以技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量論價(jià)，而是以價(jià)格決定技術(shù)和服務(wù)水平，必然導(dǎo)致設(shè)計(jì)呈現(xiàn)低水平的整體狀態(tài)。

        二、民用建筑設(shè)計(jì)企業(yè)面臨的形勢

        從1979年以來的30年間，中國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革日益深化并逐步加快。特別是大量設(shè)計(jì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，打破了原來國有事業(yè)單位一統(tǒng)天下的體制，境外、合資、民營、股份制企業(yè)紛紛涌現(xiàn)，市場競爭日趨激烈。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營模式也從計(jì)劃體制向市場體制轉(zhuǎn)型。與勘察設(shè)計(jì)行業(yè)中其他專業(yè)領(lǐng)域比較，民用建筑設(shè)計(jì)行業(yè)具有更少壟斷性和多元競爭性的特點(diǎn)。因此，隨著行業(yè)管理的逐步放寬，民用建筑設(shè)計(jì)行業(yè)最早、也最深刻地體會(huì)到了來自市場競爭的壓力。

        (一)投資主體多元化

        我國工程建設(shè)投資主體的多元化趨勢日益明顯，從原來以政府為單一投資主體轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑵髽I(yè)、私人、外資等多元并存的投資主體，投資方更多地從獲利角度出發(fā)，往往為了追求低價(jià)低成本而不惜以犧牲質(zhì)量和技術(shù)水平為代價(jià)降低設(shè)計(jì)費(fèi)。現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一方面成了設(shè)計(jì)單位不可突破的限制，另一方面在一定程度上成了一些投資主體控制設(shè)計(jì)費(fèi)、壓低成本的依據(jù)。

        (二)設(shè)計(jì)需求多樣化

        隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，投資主體的需求也在不斷提高。從注重建筑使用功能的設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣岣邔ㄖ庑秃褪褂眯始肮こ淘靸r(jià)的要求，建筑設(shè)計(jì)服務(wù)的工作范圍也從設(shè)計(jì)的主要環(huán)節(jié)逐步向工程建設(shè)的全方位延伸。隨著國家對低碳節(jié)能等方面技術(shù)的日益重視和新的要求不斷出臺(tái)，建筑設(shè)計(jì)的新技術(shù)含量不斷增加。這些新技術(shù)的提高和延伸的設(shè)計(jì)需求大幅度地增加了設(shè)計(jì)工作量和設(shè)計(jì)難度，而相對固定的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上降低了設(shè)計(jì)工作量的合理對價(jià)水平，使設(shè)計(jì)行業(yè)的相對產(chǎn)品價(jià)格大幅度下降。

        (三)競爭主體復(fù)雜化

        隨著我國市場的加速開放，大量新的競爭主體進(jìn)入了建筑設(shè)計(jì)市場，包括境外公司、歸國人員創(chuàng)辦的公司、民營合伙人公司等新的競爭主體不斷涌現(xiàn)，建筑設(shè)計(jì)市場已逐步轉(zhuǎn)向完全競爭化。競爭主體的復(fù)雜化加劇了行業(yè)市場價(jià)格和人才的競爭，企業(yè)往往要投入更多的資源、花費(fèi)更多的費(fèi)用才能在市場競爭中立足和發(fā)展。而不變的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限制了設(shè)計(jì)單位營業(yè)收入的增長，致使一些設(shè)計(jì)單位為了生存只能長期使用低端設(shè)計(jì)人員，受困于低端市場競爭，很難有效開展深入的建筑創(chuàng)作和科技創(chuàng)新。

        三、民用建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展需求

        (一)技術(shù)創(chuàng)新的需求

        建筑設(shè)計(jì)企業(yè)是以技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵的科技型企業(yè)，自主創(chuàng)新歷來都是其發(fā)展的靈魂。近年來，隨著一系列新的設(shè)計(jì)理念、新的設(shè)計(jì)方法、新的結(jié)構(gòu)體系、新的建筑材料等層出不窮，特別是綠色環(huán)保、低碳節(jié)能的要求，給建筑設(shè)計(jì)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)為了保證可持續(xù)發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步的趨勢，只有加大技術(shù)創(chuàng)新投入的力量。尤其是國有大型建筑設(shè)計(jì)院所，更是肩負(fù)著我國建筑設(shè)計(jì)行業(yè)科技進(jìn)步的主要責(zé)任，建立較為完備的技術(shù)創(chuàng)新體系、匯集科技創(chuàng)新人才、承擔(dān)諸多技術(shù)含量高的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，勢必需要以大量的投入作保證。

        上圖是我國近年勘察設(shè)計(jì)企業(yè)科技活動(dòng)費(fèi)用支出情況，從中可以看出：勘察設(shè)計(jì)企業(yè)科技活動(dòng)費(fèi)用支出總額逐年增加，2008年全行業(yè)科技活動(dòng)費(fèi)用支出總額132.7億元，比2006年內(nèi)的78.6億元增長了54.1億，增長比例41%。

        以北京市建筑設(shè)計(jì)研究院為例，在每年固定投入1700萬元的發(fā)展基金支持科技發(fā)展的同時(shí)，近年來又設(shè)立“品牌建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，用于提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品完成度、建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域前沿技術(shù)研究等。此外，在改變設(shè)計(jì)手段、建立BIM(建筑信息建模技術(shù))系統(tǒng)等前沿設(shè)計(jì)技術(shù)支撐平臺(tái)上也投入了大量人力、財(cái)力。目前，北京市建筑設(shè)計(jì)研究院已被北京市認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。

        (二)質(zhì)量保證的需求

        人才是建筑設(shè)計(jì)單位競爭力的核心，為確保設(shè)計(jì)質(zhì)量保持穩(wěn)定，必然要建立一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，并不斷加強(qiáng)技術(shù)人員繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；同時(shí)要確保職工的社會(huì)保險(xiǎn)、福利水平總體上升，這也帶來人員成本的逐年增長。此外，快速發(fā)展的建筑市場，設(shè)計(jì)項(xiàng)目多，設(shè)計(jì)周期短，企業(yè)需要持續(xù)增加設(shè)計(jì)人員來滿足工程項(xiàng)目的要求，企業(yè)人員規(guī)模也在不斷膨脹。基于基礎(chǔ)能源漲價(jià)等因素，設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在水、電、氣、熱等方面的成本支出也在逐年增加，以勘察設(shè)計(jì)行業(yè)為例，僅從2006年到2009年?duì)I業(yè)成本增幅達(dá)到56%。

        (三)業(yè)務(wù)拓展的需求

        隨著市場的不斷開放，我國傳統(tǒng)的地域性的建筑設(shè)計(jì)行業(yè)市場格局正在被突破，設(shè)計(jì)單位不可避免地走向全國化發(fā)展、跨區(qū)域競爭的道路。據(jù)調(diào)查，建筑設(shè)計(jì)行業(yè)約有80%的企業(yè)都在外地設(shè)立了分院或辦事處，外地業(yè)務(wù)收入占總收入的比例也在逐年上升。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的行業(yè)發(fā)展歷程來看，隨著我國市場化程度的不斷加深，市場的一體化趨勢還將進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)承接跨地域項(xiàng)目將成為一種常態(tài)。全國化的發(fā)展過程，以及外地分支機(jī)構(gòu)的建立在拓展業(yè)務(wù)的同時(shí)也增加了企業(yè)的運(yùn)營成本。

        綜上所述，國內(nèi)一部分優(yōu)秀的建筑設(shè)計(jì)單位在市場競爭中，重視科技研發(fā)和人力資源開發(fā)，持續(xù)推進(jìn)品牌建設(shè)，具備了與國際同行同臺(tái)競技的水平，在市場中形成了競爭優(yōu)勢。但受制于現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的束縛，對照房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)投入的優(yōu)質(zhì)服務(wù)往往無法得到與之相匹配的收費(fèi)回報(bào)，利潤無法實(shí)現(xiàn)更大突破，陷入僅依靠增加人員來增加業(yè)務(wù)收入的惡性循環(huán)，已很難依靠自身力量體現(xiàn)人力資源價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。

        四、現(xiàn)行工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在的問題

        現(xiàn)行工程設(shè)計(jì)收費(fèi)體系，從“設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)”到“工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)”，進(jìn)行了兩次調(diào)整，增加了包括專業(yè)調(diào)整系數(shù)、工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)、附加調(diào)整系數(shù)及其他設(shè)計(jì)收費(fèi)等內(nèi)容，表面上看，這些系數(shù)加起來收費(fèi)水平不低。但在實(shí)際操作中，工程復(fù)雜程度的評(píng)估、設(shè)計(jì)工作范圍的界定等往往難以被業(yè)主認(rèn)同，這使部分設(shè)計(jì)的勞動(dòng)價(jià)值難以體現(xiàn)。對一般設(shè)計(jì)單位來講，低收費(fèi)只能靠壓縮成本來彌補(bǔ)攤薄的利潤，成本縮減直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)企業(yè)難以將更多的人力、物力投入到提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量上來，因而也無法創(chuàng)作出更多更好的建筑精品。設(shè)計(jì)創(chuàng)意的庸俗化和設(shè)計(jì)質(zhì)量的低劣化傾向，又進(jìn)一步導(dǎo)致難以提高設(shè)計(jì)取費(fèi)水平，無法實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)智力密集型勞動(dòng)的良性循環(huán)。

        此外，政府指導(dǎo)價(jià)的局限還表現(xiàn)在，在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，對設(shè)計(jì)費(fèi)上下浮動(dòng)幅度的限制，貌似保護(hù)了設(shè)計(jì)企業(yè)的基本利益，但同時(shí)也限制了設(shè)計(jì)企業(yè)、特別是優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)企業(yè)產(chǎn)品計(jì)費(fèi)的取值自由度，從而也影響了設(shè)計(jì)企業(yè)通過提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量獲得更高價(jià)值的空間。

        (一)設(shè)計(jì)內(nèi)容與設(shè)計(jì)收費(fèi)不相稱

        由于建筑設(shè)計(jì)市場競爭的激烈、業(yè)主要求的不斷提高，一般情況下，設(shè)計(jì)企業(yè)提供的設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的范圍，或者說提供了超值服務(wù)。設(shè)計(jì)工作向前延伸至項(xiàng)目策劃，向后延伸至項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)方面的咨詢等。

        下表是由北京市建筑設(shè)計(jì)研究院2008年完成的《中外各類建筑工程設(shè)計(jì)深度與費(fèi)用比較分析》課題報(bào)告中，根據(jù)歐洲、北美、日本及亞洲等其他發(fā)達(dá)國家行業(yè)協(xié)會(huì)通用服務(wù)條款規(guī)定，以及選取典型合作項(xiàng)目的數(shù)據(jù)而得出的建筑設(shè)計(jì)各階段費(fèi)用及工作量的國際比較數(shù)據(jù)。

        從中可以看出：現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)體系下，我國建筑設(shè)計(jì)服務(wù)總收費(fèi)僅包括建筑設(shè)計(jì)過程中的方案、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容，這與國際同行設(shè)計(jì)服務(wù)收費(fèi)范圍有差異。由此，我國的建筑設(shè)計(jì)服務(wù)總體收費(fèi)低于國外同行43%～100%，反映出大量咨詢服務(wù)的工作內(nèi)容沒有實(shí)現(xiàn)收費(fèi)。因此，應(yīng)該明確擴(kuò)展設(shè)計(jì)服務(wù)范圍相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

        (二)設(shè)計(jì)水平與設(shè)計(jì)收費(fèi)不對等

        現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)雖然通過專業(yè)調(diào)整系數(shù)、工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)等幾個(gè)層次的調(diào)整，在一定程度上考慮了設(shè)計(jì)項(xiàng)目復(fù)雜性對收費(fèi)的影響。但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，由于買方市場的現(xiàn)實(shí)條件，業(yè)主掌握主動(dòng)權(quán)，不同的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量水平，包括先進(jìn)設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)獨(dú)特的創(chuàng)意，都得不到其價(jià)值的市場體現(xiàn)，現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無法實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，不利于形成追求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)作能力的市場環(huán)境。

        (三)設(shè)計(jì)產(chǎn)品品質(zhì)與市場價(jià)值脫節(jié)

        目前的設(shè)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按“建設(shè)項(xiàng)目投資額”的一定比率收取，不能全面體現(xiàn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的真實(shí)市場價(jià)值。以房地產(chǎn)業(yè)為例，建筑設(shè)計(jì)處于房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的前端，具有更大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)附加價(jià)值，決定著建筑物的品質(zhì)優(yōu)劣，但與近年來快速上漲的商品房價(jià)格相對應(yīng)的是設(shè)計(jì)收費(fèi)水平長期維持不變。房地產(chǎn)行業(yè)如火如荼的發(fā)展并未帶來建筑設(shè)計(jì)企業(yè)收入的大幅提高，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的價(jià)值未得到體現(xiàn)。

        (四)國內(nèi)外設(shè)計(jì)師同等的設(shè)計(jì)體現(xiàn)不出同等的價(jià)值

        目前，國外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在國內(nèi)建筑設(shè)計(jì)市場完成建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目都是采取中外合作的方式。由于現(xiàn)行工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更多的是對國內(nèi)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)價(jià)格，對國外設(shè)計(jì)公司沒有具體規(guī)定，造成同樣一個(gè)項(xiàng)目中外設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)費(fèi)相差達(dá)到二至三倍的結(jié)果。比如某銀行大廈，外方設(shè)計(jì)費(fèi)為1000萬美元，而工作量不比外方少的中方設(shè)計(jì)單位僅為200萬美元。盡管收費(fèi)已經(jīng)差距巨大，中方設(shè)計(jì)單位還要承擔(dān)著后期工地服務(wù)以及所有的設(shè)計(jì)工作涉及的法律責(zé)任。

        (五)不同水平的設(shè)計(jì)師收費(fèi)沒有實(shí)現(xiàn)差異化

        現(xiàn)行工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅僅是與建設(shè)項(xiàng)目投資額掛鉤，對民用建筑設(shè)計(jì)行業(yè)最重要的生產(chǎn)力——設(shè)計(jì)師的因素沒有加以考慮，對于不同水平的設(shè)計(jì)師承接的設(shè)計(jì)項(xiàng)目收費(fèi)沒有差異化的標(biāo)準(zhǔn)。工程院院士、全國勘察設(shè)計(jì)大師或者富于創(chuàng)新能力的中青年設(shè)計(jì)師在承接設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)，只能與普通的設(shè)計(jì)師按照同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不同的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)之間相同項(xiàng)目的收費(fèi)基本上也是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有真正體現(xiàn)知識(shí)的價(jià)值。

        五、調(diào)整工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的必要性

        在新的市場環(huán)境下，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整絕不是簡單地為設(shè)計(jì)單位爭取更大的利潤空間，而是對人才培養(yǎng)、行業(yè)進(jìn)步以及建筑文化的發(fā)展都有著深遠(yuǎn)的意義。

        (一)穩(wěn)定設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍的需要

        建筑設(shè)計(jì)企業(yè)具有人才密集、知識(shí)密集的特性，相比產(chǎn)業(yè)鏈中其它環(huán)節(jié)更具有附加價(jià)值，付出創(chuàng)造力的回報(bào)也應(yīng)更高。但相對于產(chǎn)業(yè)鏈中其它環(huán)節(jié)，平均取值較低的實(shí)際設(shè)計(jì)收費(fèi)水平已經(jīng)不能滿足設(shè)計(jì)單位對人才培養(yǎng)的需求。因此，增加設(shè)計(jì)企業(yè)收益，讓企業(yè)能為設(shè)計(jì)人才提供更好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)他們的創(chuàng)造性，將對設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定、人才的培養(yǎng)起到良好的作用。

        (二)提升設(shè)計(jì)企業(yè)競爭力的需要

        面對新的形勢和挑戰(zhàn)，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)更加需要制定和完善自身發(fā)展戰(zhàn)略，尋求科技創(chuàng)新、質(zhì)量至上、品牌經(jīng)營的發(fā)展道路。而這些都需要企業(yè)有合理的產(chǎn)值和利潤總量來支撐，企業(yè)需要在戰(zhàn)略實(shí)施、科技創(chuàng)新上投入更多的資金，才能在市場競爭中立于不敗之地，獲得可持續(xù)性發(fā)展。因此，合理的收費(fèi)比率對提升設(shè)計(jì)企業(yè)核心競爭力，乃至提升整個(gè)中國建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的競爭力都有重要的作用。

        (三)培養(yǎng)具有國際影響力的領(lǐng)軍人才的需要

        安藤忠雄很尖銳地說過“中國建筑再過50年仍達(dá)不到一流”，安德魯也提到過“中國現(xiàn)在缺乏世界級(jí)建筑大師”。建筑大師的成長之路是漫長的，生活的品位、藝術(shù)的積淀、情操的陶冶都是不可或缺的條件。目前我國設(shè)計(jì)市場的低收費(fèi)率和惡性競爭，造成了行業(yè)的高負(fù)荷和浮躁情緒蔓延，很多有良好發(fā)展?jié)摿Φ脑O(shè)計(jì)師天天疲于奔命，無法系統(tǒng)而深入地思考建筑創(chuàng)作，無法設(shè)計(jì)出有深度的作品，更無精力過多地參與建筑施工過程的質(zhì)量控制，從而無法產(chǎn)生好的建筑作品以及形成自己的建筑思想，造成了建筑大師成長基礎(chǔ)薄弱。因此，通過調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有利于創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，幫助設(shè)計(jì)師在生活品位、藝術(shù)積淀、情操陶冶方面不斷完善，也有利于我國培養(yǎng)世界級(jí)的建筑大師。

        (四)推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步、繁榮建筑文化的需要

        建筑對于人類歷史和社會(huì)發(fā)展影響之大，其重要性是不應(yīng)與一般生活用品和工業(yè)產(chǎn)品等同視之的，建筑同人的生命史、人類和城市鄉(xiāng)村的發(fā)展史、國家的進(jìn)步史始終是聯(lián)系在一起的。隨著綠色、低碳等理念越來越成為全球范圍內(nèi)的廣泛認(rèn)同，中國的建筑文化也在朝著生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保和可持續(xù)方向發(fā)展，文化層面的進(jìn)步需要經(jīng)濟(jì)層面的有效保障。中國建筑設(shè)計(jì)企業(yè)不僅要完成當(dāng)前建設(shè)的任務(wù)，而且承擔(dān)著傳承中華建筑文化和創(chuàng)新中國現(xiàn)代建筑文化的歷史使命。調(diào)整工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以使設(shè)計(jì)企業(yè)、優(yōu)秀人才獲得相應(yīng)的市場價(jià)值，釋放對建筑文化的追求能力，有利于繁榮建筑創(chuàng)作、促進(jìn)建筑文化發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步。

        六、調(diào)整工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議

        針對民用建筑設(shè)計(jì)行業(yè)與其它勘察設(shè)計(jì)行業(yè)相比市場更加開放、競爭更加激烈、設(shè)計(jì)更加注重創(chuàng)意的特點(diǎn)，建議將民用建筑設(shè)計(jì)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中區(qū)分出來，形成不同于其它勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的有針對性、合理性和科學(xué)性的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

        (一)關(guān)于調(diào)整民用建筑設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議

        建議開展設(shè)計(jì)文件內(nèi)容和深度以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，明確設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到的技術(shù)深度，適當(dāng)擴(kuò)大設(shè)計(jì)服務(wù)的業(yè)務(wù)分類和細(xì)化范圍，并在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中明確解決實(shí)際工程中大量重復(fù)深化設(shè)計(jì)及多重返工等現(xiàn)象的問題，這樣既符合不斷增長的需求，又可以在設(shè)計(jì)服務(wù)范圍延伸的時(shí)候，使設(shè)計(jì)工作量的合理價(jià)值得到保證。

        建議根據(jù)投資主體確定不同的收費(fèi)方式。政府投資項(xiàng)目采用現(xiàn)行造價(jià)比率法收費(fèi)，來控制合理投資規(guī)模，確保財(cái)政性資金的安全，便于監(jiān)督管理。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目可以完全放開，市場自由競價(jià)。給予企業(yè)更多的自主性和靈活性，符合市場競爭特性的產(chǎn)品的定價(jià)由市場競爭的法則來確定。

        建議考慮對設(shè)計(jì)企業(yè)的評(píng)價(jià)因素。一方面考慮企業(yè)科研和質(zhì)量水平，對于由國家權(quán)威部門評(píng)選并發(fā)布的國家級(jí)項(xiàng)目獲得企業(yè)，獲獎(jiǎng)越多積分越高，從而肯定其創(chuàng)新能力、技術(shù)能力和質(zhì)量水平，其綜合實(shí)力應(yīng)在設(shè)計(jì)收費(fèi)中有所體現(xiàn)；另一方面考慮企業(yè)信用狀況，信用好、市場認(rèn)可程度高的企業(yè)，也能獲得更多的積分，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。同時(shí)，建議考慮對設(shè)計(jì)師的評(píng)價(jià)因素，進(jìn)一步體現(xiàn)知識(shí)的價(jià)值。

        (二)政府在建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用

        政府主管部門應(yīng)更加重視建筑設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展，深入研究建筑設(shè)計(jì)市場存在的制約企業(yè)發(fā)展的問題。加強(qiáng)對工程建設(shè)提供全過程、全方位服務(wù)體系的研究，提升建筑設(shè)計(jì)在建筑工程產(chǎn)業(yè)鏈中的技術(shù)先導(dǎo)核心地位，調(diào)整完善建筑設(shè)計(jì)咨詢收費(fèi)體系，全面反映建筑設(shè)計(jì)知識(shí)價(jià)值和技術(shù)含量，制訂相應(yīng)規(guī)章文件及收費(fèi)實(shí)施細(xì)則，積極引導(dǎo)和精心培育具有國際競爭力的設(shè)計(jì)企業(yè)集團(tuán)。

        在規(guī)范市場秩序、凈化市場環(huán)境方面應(yīng)有所作為，采取強(qiáng)有力措施和操作手段，制止惡意競爭壓價(jià)行為，杜絕暗箱操作，維護(hù)建筑設(shè)計(jì)市場秩序，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，提升行業(yè)乃至國家的建設(shè)水平；制定嚴(yán)格的規(guī)范，對設(shè)計(jì)費(fèi)的支付進(jìn)程實(shí)行監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)費(fèi)拖欠等問題。

        深入研究建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)特點(diǎn)，規(guī)范建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法，結(jié)合為工程建設(shè)全過程提供服務(wù)制度，探討建立允許多種招投標(biāo)方式的可能，全面保護(hù)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與利益，反對片面迷信境外設(shè)計(jì)，為中國建筑設(shè)計(jì)企業(yè)參與建筑創(chuàng)作提供平等、公平的環(huán)境。

        (三)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用

        行業(yè)協(xié)會(huì)是政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的作用就是要促使會(huì)員企業(yè)共同制定行規(guī)行約，共同維護(hù)市場公平競爭秩序，共同協(xié)商、協(xié)調(diào)利益相關(guān)事宜，通過積極主動(dòng)的工作維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

        協(xié)會(huì)代表企業(yè)和政府溝通，做到“上情下達(dá)”、“下情上傳”，搭建起政府和企業(yè)之間的紐帶和橋梁。當(dāng)前，協(xié)會(huì)尤其應(yīng)在清理、完善行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，建立調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮作用，反映企業(yè)呼聲，向政府主管部門建言獻(xiàn)策，真正起到協(xié)會(huì)應(yīng)有的作用。

        在提出以上建議的同時(shí)，也應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到：每一個(gè)面臨新形勢挑戰(zhàn)的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)更要審視自身的價(jià)值和責(zé)任，在復(fù)雜的市場環(huán)境中明確企業(yè)目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自覺抵制惡性競爭，堅(jiān)持向顧客提供高完成度的設(shè)計(jì)產(chǎn)品，通過價(jià)格、品質(zhì)、信譽(yù)等不斷強(qiáng)化企業(yè)品牌，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)的繁榮發(fā)展，為社會(huì)進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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